El objetivo de este trabajo consiste en evaluar el Programa EMPRENDEDORES INNOVADORES de la ANII para conocer su impacto y medir los efectos de su instrumentación a nivel de beneficiarios. Se busca extraer enseñanzas que permitan proponer ajustes para incrementar su efectividad e impacto. A nivel conceptual, el enfoque utilizado integra la perspectiva sistémica del proceso emprendedor, por el cual se crean y desarrollan empresas de perfil innovador, junto con cuestiones que refieren a la economía y gestión de programas de apoyo a empresas. A lo largo de esta evaluación no sólo se contempla la perspectiva individual (los emprendedores y sus empresas) sino también el entorno de relaciones y los factores y actores clave que pueden incidir en dicho proceso (el Ecosistema Emprendedor). Para dar cuenta de esta última cuestión, se adaptó y aplicó la perspectiva de la cadena de valor al análisis del Ecosistema. Desde el punto de vista metodológico, se adoptó una estrategia de triangulación que permitió combinar la obtención de los mejores resultados esperables, en este contexto, de las técnicas cuantitativas y cualitativas. En primer lugar se realizó una revisión de otras experiencias regionales de programas similares al de interés. Asimismo, el abordaje cuantitativo se hizo en base a la revisión y descripción de la información contenida en los registros de ANII, que deriva de los formularios de inscripción al Programa. Para obtener información de los beneficiarios se diseñaron y administraron encuestas a los emprendedores, tanto los aceptados como los rechazados por el Programa, con el propósito de conocer distintos aspectos ligados a sus procesos de emprendimiento y a sus resultados, a los procesos necesarios para acceder al instrumento, así como también a su contribución a la creación y desempeño del emprendimiento (ventas, empleo y exportaciones) y a sus actividades de innovación. Las tasas de respuesta fueron del orden del 80% en el caso de los beneficiarios (86% en el caso de las que aún están en seguimiento) y del 37% en el de los no aprobados, las que fueron consideradas como muy satisfactorias. Junto con las encuestas se realizaron entrevistas y grupos focales desde la perspectiva “multiple stackeholder approach”, buscando conocer las diferentes visiones que tienen los distintos actores acerca de la contribución del instrumento a los procesos de emprendimiento, los procesos asociados al instrumento y a las oportunidades de mejora existentes.

A continuación se resumen los principales resultados de esta evaluación.